第十四届全国人民代表大会财政经济委员会关于‘十五五’规划纲要草案审查结果

走过“十四五”的收官阶段，“十五五”的序幕即将拉开，身处于时间轴上2026年这一兼具承接过往与引领未来作用的关键节点，回首往昔，过去那五年间经济社会发展所设定的主要目标任务得以顺利达成，而如此成果为后续未来五年基本达成社会主义现代化的进程筑牢了最为核心关键的根基。

成绩单里的底气从哪来

过去五年间，我国经济总量接连跨越了若干个万亿级别的台阶，到2025年时，国内生产总值已然快要接近130万亿元了。这份成绩单的背后存在着实实在在的产业支撑，就在去年度当中，新能源汽车的产量突破了1500万辆，光伏组件在全球的市场份额占比超过了八成，C919国产大飞机的交付数量超过了20架。这些数据表明我国经济并非仅仅是表面上的虚胖，而是具备实际实力的。

从就业层面以及收入角度来看，在2025年的时候，全国城镇里新增就业的累计数量已经超过了6000万人，居民人均能够支配的收入在年均实际方面增长了5.1%，并且跑赢了同一时期的人均GDP增速。中西部地区的交通基础设施具备非常明显改观，高铁里程突破了4.8万公里，覆盖了百万人口以上城市的95%。

新质生产力怎么落地

要发展新质生产力，不能仅仅停留在喊口号上，而是要看具体的实施方式。当下地各个地方都在着重抓两个比重，一个比重是全社会研发经费占GDP的比重，当前这个比重已经达到了2.68%，另一个比重是基础研究占研发经费的比重，此比重首次超过了8%。在北京的中关村、上海的张江以及深圳的高新区，有企业正在致力于攻克一批卡脖子技术，在光刻机领域、工业母机领域以及高端芯片领域都取得了新的突破。

单就产业这个层面而言，人工智能大模型已然着手为实体经济赋予能量。有一家地处山东的纺织厂，在引入AI质检之后，次品率由3%降低到了0.5%，并且每年节省下了8000万成本。在重庆两江新区，聚集了200多家工业互联网平台，它们助力中小企业达成设备上云以及生产协同。

扩大内需要找准发力点

现如今，促进消费这件事，单单依靠发放消费券是不行的，必须要从根源之处去解决相关问题。浙江在去年的时候，开展了一项名为“30分钟职业技能培训圈”的活动，其中，外卖小哥以及网约车司机，借助碎片时间来学习技能，在获取证书之后，月收入普遍实现了提高，提升幅度在1500元至2000元之间。有了收入增长作为支撑保障，消费信心才能够得以稳固。

在投资层面，更着重于惠民生以及补短板，年度为2025年的情形下，中央预算内投资作出了6800亿元的安排，其中占据三分之一份额的部分，投向了养老托育领域，也投向了医疗教育领域，还投向了城市更新领域，于成都老城区开展一批老旧小区改造工作之际，特意增添了适老化设施以及儿童活动空间，使得老百姓于家门口便能够感受到相应变化。

统一大市场要破哪些壁垒

难啃程度最高的全国统一大市场建设方面的骨头，是地方保护以及行政垄断，以往存在部分地方，为了招商，向企业作出税收返还、土地优惠的承诺，最终致使恶性竞争出现，当下市场监管总局正在对这类妨碍公平竞争的政策文件予以清理废除，去年一整年就废止了2000多件。

统一大市场需解决要素流动的堵点，江苏与安徽设立了“跨省通办”专区，企业迁移无需两头奔走，营业执照、税务登记三天便可办妥，此外数据要素市场也在加速培育，上海数据交易所去年交易额突破100亿元，金融、交通、医疗等领域的数据产品开始真正实现流通。

人口变局带来哪些新课题

第七次全国人口普查给出的数据表明了，我国60岁以上人口所占的比例已然达到了21.1%，劳动力的平均年龄快要接近40岁啦。人口结构发生的变化直接在劳动力市场上体现出来了，广东、浙江的一些从事制造业的企业开始积极主动地去改造产线，采用机器人来替代那些简单且重复的岗位，与此同时还增加了设备维护、编程调试等方面的技能培训。

解决人口改变的问题，重点在于提升人口质量，2025年高等教育毛入学比率达到62%，新增加的劳动力平均接受教育的年数超过14.5年，与此同时国家在完善生育扶持政策，四川攀枝花、山东济南等地推出育儿补贴政策，托育服务机构数量增长到8.5万家，尽力降低养育所需的费用。

绿色转型和安全底线如何兼顾

非化石能源消费占比及至二〇二五年要达到百分之二十，推动能源结构稳步优化，并非是要一刀切停产来实现碳达峰碳中和，风电光伏装机届时需突破十五亿千瓦，内蒙古库布其沙漠建成了全国单体最大的光伏基地，板上发电可产出清洁能源，板下进行种植，板间用于养殖，在产出清洁能源的同时还能治理沙漠。

重点对金融与债务风险在安全方面予以防范。贵州、云南等地运用债务置换、资产盘活等办法化解存量债务，和高峰时段相比地方政府融资平台数量削减了30%。粮食安全同样未被放松，到2025年全国粮食总产量持续十年稳定处于1.3万亿斤以上，大豆种植面积扩大500万亩，自给率逐步得到提升。

浏览完“十五五”规划所涵盖的这般重点任务之后，你认为在未来的五年历程当中，哪一个领域所产生的变化具备最为显著的可能性而对你的生活形成影响？究竟是借助人工智能所衍生出的全新工作机遇，还是养老托育服务方面得以实现的改进？欢迎于评论区域阐述一番你的见解。