出版物批发市场管理暂行办法解读：建立审批与相关规定说明

在1997年的时候，由新闻出版署发出了一纸通知，这使得全国的出版物批发市场从此拥有了统一的规矩，那份名为《出版物批发市场管理暂行办法》出现了，其后面是当时图书批发市场呈现出野蛮生长状态的乱象，存在着无证经营的情况，盗版现象横行，更有欺行霸市的行为，该行业迫切地需要有把尺子来进行全面衡量。

批发市场的准入门槛有多高

要想开出版物批发市场，可不是随便找个地儿就能开展的。办法明确规定，必须经由省、自治区、直辖市新闻出版局批准，并且还得向新闻出版署进行备案。这就表明，地方政府不能擅自按自己的想法去做，中央层面需要把控全国市场的布局情形。

首选之地是直辖市、省会城市以及自治区首府 ，要是想在其他地方设立 ，那就得先由省级局审核 ，之后报给署里进行特批。在1997年的时候 ，全国新华书店系统正处在改革带来的阵痛之中 ，这样的审批制度起到了防止各地一窝蜂地建市场的作用 ，还能够避免出现资源浪费以及恶性竞争的情况。

市场必须具备的硬件条件

建造市场可不是仅仅搭建个棚子就完事的，办法明确规定，必须要有健全的管理机构，还要有完善的规章制度，而且还需要具备像样的办公设施，以及仓储设施，另外通讯设施也不可或缺。当时，北京甜水园图书批发市场才刚刚开始起步，这些硬件方面的要求，直接就决意了它究竟能不能成为北方地区的图书集散地。

更为超前之所在是，要求计算机进行统一管理。在1997年的时候，个人电脑尚未普及，然而管理部门已然预见到信息化所具备的重要性了。如今看来，这一步棋走得是正确无误的，后来全国联网去查盗版，以及统计销售数据，皆是依靠当年所奠定的基础。

管理委员会的权力有多大

在各个批发市场当中，都需要去成立一个市场管理委员会，这个委员会是由省级新闻出版局以及当地政府共同组建而成的。该机构所拥有的权力可是不小的，安全方面归它管，消防方面也归它管，保险相关事宜同样归它管，卫生领域还是归它管，甚至于宣传工作也都统统归它来负责管理。这就相当于把原本分散于多个不同部门的管理职能给集中到一起了，使得经营者仅仅只需要面对这单独的一个窗口。

管理委员会之下设有市场管理部门，设有出版物审读部门，设有治安保卫等其他部门。那年在长沙的黄泥街书市地方，管理委员会那些人天天于市场来回走动查看，一旦发现盗版现象便即刻当场予以没收处理，一旦发现存在消防方面的隐患问题就马上立即展开整改行动，确实是起到了一定震慑效应的作用。

入场经营的硬性规定

有个狠招办法：本行政区域内的那些批发单位都必须完整地入场去经营。这一招直接就断绝了场外进行交易的生存之路。在1998年的时候，武汉的那处武胜路文化市场，就是按照这样的方式被清理整治的，原本在街头巷尾从事批发业务的，全都被驱赶进入了市场，如此一来方便从事集中管理。

同时坚决禁止，不许零售单位踏入批发市场。此项规定，将批发行为与零售经营进行了彻彻底底的划分，防止零售商户占用相应批发资源，还避免了批发市场沦为大杂烩的乱象。当下前往北京甜水园之地，依然可以看到，其门口悬挂着“批发市场”这一招牌字样，零售之处，只能前往周边的小型店铺从事。

经营者的行为规范有多细

从证照悬挂层面而言，到进货渠道方面，办法规定得可谓密不透风。许可证以及营业执照必定要挂于显眼之处，呈现一店对应一证一照的情况，绝不能够共用。进货务必要经由正式渠道，留存凭证以供检查。当年于郑州图书城范围内，检查人员进行随机抽查，哪一家拿不出进货单，当场便会开具罚单。

售前送审之制堪称杀手锏，新书于上市之前，需先送交市场管理机构予以审查，一旦发现问题便即刻下架，1999年之时，一批非法出版的教学辅导书正是因于此而栽了跟头，尚未摆至货架便遭查扣，如此才得以避免其流入学生之手。

违规处罚的标准怎么定

对于违反规定的情况，所面临的罚款额度是1000元至30000元，在1997年这个额度被视作重罚，当年普通工人每个月的工资仅仅只有几百块，能拿出三万块钱就可以购买一套小房子，更为严厉的是若连续歇业达到6个月以上，便会直接吊销批发许可证，如此便杜绝了占着位置却不进行经营的现象。

这些叫做年检换证、负责人持证上岗的制度，构建起日常管理与长期资格之间的关联。在2000年的时候呢 ，全国范围内展开了出版物批发市场的大规模整顿行动，好多试图浑水摸鱼的经营者，正是由于年检没能通过关卡，从而被清理退出了市场 ，如此一来，市场环境显著地得到了净化。

如今，你是否仍旧时常前往实体类型的批发市场去购买书籍呢，又或者现在已然已渐渐习惯于在网络之上进行下单操作了呢，欢迎在评论区域之内分享你个人的购书经历情况，点一下赞以便能够让更多不少的人去看到这一篇文章内容。