国务院法制办就出版物市场管理规定等征求意见啦

2011年2月24日，国务院法制办忽然抛出一份重要文件，针对新闻出版总署修订的三项管理办法开展公开征求意见之举，这般情况绝非无关紧要的细微变更，而是切实关联到全国数万家书店、批发商以及音像店存活与否的关键门槛 ，给予众人提出意见时间段仅有短短几天，且截止至3月4日。

总发行业务门槛飙升

全国总发行这般买卖，可不是可以随意去干想干就能有的。新规定清晰明确提出，注册资本不容许低于2000万元，仓储面积至少一定得从1000平方米起始。这就意味着，那些妄图凭借几本书籍、几间办公室便去开展全国生意的小小公司，总体上便是被阻拦在了外面。

不光如此，企业的主要负责人要有高级出版物发行资格，或者中级以上相关专业技术资格。更为关键的，申请需要先经过地方审核，之后再报给新闻出版总署审核，审批时间最长达60个工作日，按照这样的流程走下来，没有一定家底以及耐心确实承受不住。

批发企业也得脱层皮

专营批发业态的中游部分有着同等强度的难度。新规明确规定批发业务应当被赋予主营业务的地位，注册资本的最低限度设定为500万元，仓储面积的准许起点定于200平方米以上。因此就势必强力促使那些同时兼营其他商业活动、只是适时从事书籍转手交易的公司就此做出选择。

具有负责人资格，虽说相较于总发行资格要求稍微宽松那么一些，然而也必须具备中级以上发行员资格才行。审批权限尽管已经下放到省里啦而且会在20个工作日内给出相应结果，可前置审核仍然是在市里进行的。经由这样一系列的举措实施下来，批发环节的规范化程度会显著地抬高，使得那些企图浑水摸鱼的行为难度大大增加了。

经营许可成为紧箍咒

最核心的那一条竟然是整个修订稿当中的第三条，它明确地讲了国家针对出版物发行依法施行许可制度这种情况，比如说，要是未经许可的话，谁要是想着去触碰那是别想的。此情形就等同于把发行活动里面的每一个环节，具体涵盖从总体发行开始，再到各个比如说批发、零售、出租、展销这些环节，全部都给纳入到许可以及相关管理的笼子里边去了。

想要拿到这个经营许可证，那是必须得满足一堆严格的条件。除去钱和场地要求外，还必须具备健全的管理制度以及符合行业标准的信息管理系统才行。最为关键一点是，最近三年内未曾受过行政处罚，这表明有不良记录的企业若想翻身，那就得先老老实实沉寂三年之后再说。

零售小店面临新考验

尽管征求意向稿件之中针对零售环节的具体条件所花费笔墨并不多，然而整个管理体系呈现收紧的态势已然极为显著。那些分布于街头巷尾的夫妻店铺以及小书店，虽说入门门槛或许相较于批发更低一些，但却必定要依据法律规定获取许可才能够开启营业之门，没有证件进行经营的途径被完全封堵断绝。

并且，伴随批发以及总发行环节走向规范化，上游供货渠道同样会随之进行洗牌。将来，小零售商进行进货时，所面对的将会是经过筛选的、具备更大规模的批发商，进货渠道有可能变得越发正规，然而，或许也会面临议价能力变弱、可选择品种减少的全新状况。

音像制品进口更规范

此次征求意见的，还有《音像制品进口管理办法》，尽管未将全文细节予以列出，不过结合另外两项规定，方向是极为明晰的：进口音像制品之市场流通环节，将会被归入更为严格的管理体系之中。从进口单位起始，直至下游的批发零售，整个链条均需持有证照方可开展经营活动。

这表明，早些年那种盗版碟充斥、进口片随意售卖的状况已全然成为过去式了，进口音像制品从进行审批直至上市，其每一个环节的监管都将会得到强化，一方面能够对正版权益予以保护，另一方面或许会使引进的速度以及品种承受一定程度的影响，这就取决于具体的执行尺度了。

行业洗牌已是箭在弦上

修订这三项管理办法，同时进行征求意见，其所释放的信号极为明显，那便是：出版物市场要从粗放式发展转变为规范化且规模化。通过设置高门槛用以拦住小散乱，利用严格许可以卡住无证经营，借助发展规划去引导产业方向，打出这套组合拳之后，行业出现大洗牌是免不了的。

对于真心想要长时间在这个行业当中深入钻研的企业来讲，遵循规则开展经营，实现规模增大、实力增强是唯一的途径。而对于那些原本就在灰色区域徘徊，或者自身实力不足够的小参与者而言，留给他们的时间真的是不多了。一旦新的游戏准则确立起来，那就得依照新的规则去进行 game。

看过这些如同“准入门槛说明书”一般的新规定，当你思考若当下想开一家书店或者从事图书批发，你认为在那存在的几百万注册资本与必须获取的职业资格证书之中，最大的阻碍究竟是前者还是后者呢？欢迎于评论区交流你的看法，倘若觉得这篇文章有价值那就点个赞并分享给身边可能受其影响的朋友哟。